خطة التنمية الخمسية العاشرة

118 أولوية تنمية المحافظات والمدن المسـتدامة 5.3.5 يبــرز التســاؤل بشــكل مســتمر حــول النمــوذج التنمــوي الــذي يفتــرض اتباعــه لتجســير الفجــوة التنمويـة بيـن المحافظـات، ويلعـب التفـاوت فـي عـدد السـكان وفـي المـوارد المتاحـة فـي كل محافظــة دورًا حاســمًا فــي العمليــة التنمويــة. وتشــير أدبيــات التنميــة الإقليميــة إلــى منهجيــن فــي هــذا الســياق، الأول هــو توزيــع المــوارد علــى جميــع المحافظــات لإحــداث تنميــة فيهــا وتشـجيع انتشـار مرافـق الخدمـات العامـة بشـكل أفقـي علـى كل مسـاحة السـلطنة. والثانـي هـو التركيـز علـى محافظـات رئيسـة يقطنهـا عـدد سـكان يوفـرون سـوقًا تسـتوعب المنتجـات ويمكـن أن يكــون فيهــا مؤسســات صحيــة وتعليميــة. وتشــير التجــارب الدوليــة فــي هــذا المجــال إلــى أن معظـم الـدول التـي حققـت مسـتويات تنميـة جيـدة ركـزت جهودهـا التنمويـة فـي المحافظـات الكبيــرة (المراكــز) وقامــت بربــط المحافظــات الصغيــرة ذات الكثافــة الســكانية المتدنيــة بهــذه المراكـز حتـى تضمـن تحسـين ظـروف الحيـاة فـي تلـك المحافظـات الصغيـرة. كمـا أن تنفيـذ هـذه السياســات يعتمــد بشــكل كبيــر علــى الهيــكل الإداري والتقســيمات الإداريــة المحليــة. الأهداف الإسـتراتيجية لأولوية تنمية المحافظات والمدن المسـتدامة تؤســس الأهــداف الإســتراتيجية لهــذه الأولويــة إلــى وضــع رؤيــة متكاملــة لتحقيــق التنميــة المتوازنــة بيــن المحافظــات وتحديــد الفجــوة التنمويــة والمشــكلات والمعوقــات التــي تحــول دون تحقيــق أهــداف الخطــط التنمويــة. ويعــدّ تجســير الفــوارق الاقتصاديــة والاجتماعيــة بيــن المحافظــات والاســتغلال الأمثــل والمتــوازن للمـوارد الطبيعيـة بحسـب المزايـا النسـبية لـكل محافظـة مـن محافظـات السـلطنة، عامـً مهمًـا فـي تحقيـق تنميــة إقليميــة متوازنــة تقــود إلــى تحقيــق تنميــة اجتماعيــة واقتصاديــة وعمرانيــة. ونتيجــة لتداعيــات تمركــز الأنشـطة الاقتصاديـة فـي بعـض المحافظـات علـى توليـد ضغـوط اقتصاديـة واجتماعيـة وبيئيـة، وتحفيـز الهجـرة الداخلي ـة إل ـى الم ـدن الرئيسـة. هدفــت الأولويــة إلــى اعتمــاد إدارات لامركزيــة، تتمتــع بميزانيــات مســتقلة لضمــان فعاليــة اتخــاذ القــرارات وتطبيقهــا. والوصــول إلــى مجتمعــات ممكنــة تســهم فــي تحديــد أولوياتهــا الاجتماعيــة والاقتصاديــة والبيئيــة تعمــل ضمــن إطــار اللامركزيــة الإداريــة والاقتصاديــة.